资阳市出台《自然资源规划管理行政处罚法制审核工作办法》

聪明的谢尔顿

近日，资阳市自然资源和规划局印发《自然资源规划管理行政处罚法制审核工作办法》，旨在进一步深化规范法制审核工作，提高依法行政能力，强化法治自然资源建设。

健全审核制度，设置严格“安检门”。《办法》明确了适用范围，细化了审核审查主体、职责分工、工作要求及时限等。根据国省法律法规及文件要求，提出将重大公共利益、案件疑难复杂难以定性、涉及没收或拆除等5类重大行政处罚案件作为提请法制审核情形。同时，构建起“内部+外部”的双重审核模式，强化层层法制把关，提升案件质量。

细化审核流程，绘制详细“操作图”。制定不同的行政处罚承办机构的审核流程，明确承办机构提请法制审核需提交调查报告、证据资料、依据、内部意见等5项资料，统一材料清单；原则上采取书面审核方式对案件主体资格、权限范围、违法事实等7 个方面开展审查，必要时可通过书面征求意见、召开讨论会或者实地查看等方式了解案件情况；规定法制审核的补正要求及审核时限，审核通过的案件实施统一登记，统一编号，确保审核程序上流程化运行。

规范审核文本，设计完备“审核书”。根据不同行政处罚承办机构的实际工作情况，制定与之适配的专用违法案件审理表。针对行政处罚业务指导与法制审核不同职责，制定业务指导部门审理专用违法案件审理表与法制审核工作机构《重大行政处罚法制审核意见》，作为案件“通行证”。同时，将律师事务所出具的法律意见书，作为法制审核工作机构出具文书的固定附件，进一步提高审核文书的规范性。

（法规科 供稿）