社会保障卡与政府消费券的碰撞探索

春如夏花

社会保障卡是经国务院批准，由人力资源和社会保障部、中国人民银行联合面向社会公众发行的集成电路卡，是除身份证外唯一带有国徽用于政府公共服务的卡，《中华人民共和国刑法修正案(九)》,将社会保障卡纳入依法可以用于证明身份的证件范围。

2020年8月20日，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上指出，“要探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现‘同城待遇’”。小小的社会保障卡，自此被赋予更多的历史使命与责任担当。

2018年以来，党中央、国务院在新时代西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈等文件中明确提出“建立以社会保障卡为载体的‘一卡通’服务管理模式”。《“十四五”国家信息化规划》将“建立居民服务‘一卡通’，以社会保障卡为载体，推动居民服务‘一卡通’在政务服务、社会保障、城市服务等领域的线上线下应用”纳入规划内容。社会保障卡居民服务“一卡通”已成为我国民生服务的重要发展方向。近两年，国办及部委联合发文，进一步明确了政府公共服务“一卡通”要求，推动实现社会保障卡在人力资源社会保障、就医购药、政务服务、惠民惠农补贴资金发放、交通出行、文化旅游、老年人服务、残疾人服务、养老服务、助学金发放等领域应用。

2022年四川省人民政府印发《四川省社会保障卡居民服务“一卡通”应用试点实施方案》（川办发〔2022〕73号）文件要求“将社会保障卡作为载体，集成各类民生服务卡功能”，“推动社会保障卡居民服务‘一卡通’ 应用在政务服务、交通出行、文化旅游、医疗健康、资金发放等重点领域取得实效”，标志着四川社会保障卡居民服务一卡通正式拉开帷幕。

资阳市自2013年首发社会保障卡，2017年全面推行联网制卡，实现群众立等可取。2020年全面发行第三代社会保障卡，在增强安全性的同时扩充了闪付功能。截至目前，资阳市社会保障卡持卡人数达319万人，其中第三代卡持卡人数达26万人，常住人口基本实现人手一卡。

社会保障卡具有身份凭证和金融支付的功能，政府消费券是“扩内需，促销费”的重要抓手，怎么更好的给本地经济注入活力，政府和银行的投资怎么更好的发挥效益，让资阳本地群众获得实惠，实现多方共赢。结合中央、省、市关于居民服务一卡通的相关要求，利用社会保障卡身份凭证的精准定位，服务民生的天然载体，金融支付的领先优势，同时让出资银行精准的服务自身客户，人社部门、人民银行、商务部门、中国银联以及各社保卡发卡银行多方联动，确定“蜀里安逸 有资有味”第二届中国（四川）国际熊猫消费节暨资阳市政府金秋消费券活动的载体为资阳市社会保障卡。

此次消费券活动和以往最大的不同就是领券人群和验券消费，领券渠道还是和往常一样采用银联“云闪付”渠道，载体为社会保障卡。广大群众需要先在“云闪付”绑定自己的社会保障卡，领券时根据社会保障卡发卡银行领取对应银行的消费券，核销使用时通过“云闪付”关联社会保障卡支付。

社会保障卡从最初的单一医保卡服务，已拓展到如今提供待遇领取、身份凭证等更多功能服务，电子社保卡更是以其安全性、开放性集成了就业、社保、劳动关系、人事人才以及其他政府公共服务方便快捷的线上应用，居民服务一卡通的推行更是和群众生活息息相关。让我们共同体验政府惠民生，公共服务增福祉带来的改革红利。

来源：资阳人社

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