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第十八期·天府小妹微普法栏目
听众朋友们，大家好，我是泰和泰律师事务所罗柯律师，今天给大家分享一个父母不当行使监护权的案例。
曾经有一则“父母逼迫十四岁孩子碰瓷20次”的新闻被各大媒体争相报道。报道中讲述了“宁波市福明派出所破获的一起案件：去年10月28日，该所破获一起碰瓷案。碰瓷的主角是14岁的小罗，亲生父母迫使他假摔碰瓷，一年来作案多达近20次，足迹遍及宁波台州两地。在小罗碰瓷颅骨摔伤后，这对狠心的父母甚至变本加厉，带着他疯狂作案!”
该新闻一出
引起了社会各界的广泛关注
不少人纷纷谴责父母的暴行
同情孩子的遭遇
那这样的父母作为监护人对被监护人的利益造成侵害的情形下，其是否还有资格继续作为监护人？在法律上应当承担什么样的责任呢？我们就这个问题结合我国的相关法律做一个初步的分析。
● 根据我国《未成年人保护法》第二条的规定：“未满十八周岁的人是未成年人”。
● 我国《民法总则》第二十七条规定“父母是未成年子女的监护人”。
● 《民法总则》第二十条规定“父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务”。
这是我国有关父母和未成年子女之间关系的基本法律规定。
这里特别需要强调的一点是，我们经常把监护称之为监护权，但在监护人与被监护人之间，对于监护人而言，法律强调的是监护义务，并非权利。正如《民法总则》规定的“父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务”。
因此，在新闻报道中披露的情况来讲，父母逼迫孩子碰瓷，实施诈骗犯罪，显然是没有能够履行对未成年子女的抚养、教育和保护的义务。
二、父母违反监护义务侵犯未成年人合法权益的时候该如何具体处理？《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》第1条明确规定：
本意见所称监护侵害行为，是指父母或者其他监护人（以下简称监护人）性侵害、出卖、遗弃、虐待、暴力伤害未成年人，教唆、利用未成年人实施违法犯罪行为，胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨，以及不履行监护职责严重危害未成年人身心健康等行为。
显然，新闻中父母的行为属于监护侵害行为。
该意见第35条规定：
被申请人有下列情形之一的，人民法院可以判决撤销其监护人资格：
（一）
性侵害、出卖、遗弃、虐待、暴力伤害未成年人，严重损害未成年人身心健康的；
（二）
将未成年人置于无人监管和照看的状态，导致未成年人面临死亡或者严重伤害危险，经教育不改的；
（三）
拒不履行监护职责长达六个月以上，导致未成年人流离失所或者生活无着的；
（四）
有吸毒、赌博、长期酗酒等恶习无法正确履行监护职责或者因服刑等原因无法履行监护职责，且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人，致使未成年人处于困境或者危险状态的；
（五）
胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨，经公安机关和未成年人救助保护机构等部门三次以上批评教育拒不改正，严重影响未成年人正常生活和学习的；
（六）
教唆、利用未成年人实施违法犯罪行为，情节恶劣的；
（七）
有其他严重侵害未成年人合法权益行为的。
这里的被申请人就是指负有监护义务，实施监护侵害的未成年人的监护人，在这则新闻中就是未成年人的父母。
因此，对于该父母，符合条件的申请人可以向人民法院的申请撤销其监护人资格。
三、谁可以作为申请人提出撤销该父母监护资格的申请呢？
根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》第27条的规定：
下列单位和人员（以下简称有关单位和人员）有权向人民法院申请撤销监护人资格：
（一）
未成年人的其他监护人，祖父母、外祖父母、兄、姐，关系密切的其他亲属、朋友；
（二）
未成年人住所地的村（居）民委员会，未成年人父、母所在单位；
（三）
民政部门及其设立的未成年人救助保护机构；
（四）
共青团、妇联、关工委、学校等团体和单位。
可见，可以作为申请人的自然人和机构是很多的，这也是充分体现了在办理监护侵害案件中未成年人利益最大化的这一根本原则。
四、未成年人的监护人的监护资格被撤销后，未成年人的监护责任由谁承担？《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》第36条规定：
判决撤销监护人资格：
未成年人有其他监护人的，应当由其他监护人承担监护职责。其他监护人应当采取措施避免未成年人继续受到侵害。
没有其他监护人的，人民法院根据最有利于未成年人的原则，在民法通则第十六条第二款、第四款规定的人员和单位中指定监护人。
指定个人担任监护人的，应当综合考虑其意愿、品行、身体状况、经济条件、与未成年人的生活情感联系以及有表达能力的未成年人的意愿等。
没有合适人员和其他单位担任监护人的，人民法院应当指定民政部门担任监护人，由其所属儿童福利机构收留抚养。
在2017年10月1日生效的《民法总则》第三十六条又以国家法律的形式再次确认了相关规则，该条规定可以承担临时监护责任的个人和机构包括：
其他依法具有监护资格的人，居民委员会、村民委员会、学校、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、未成年人保护组织、依法设立的老年人组织、民政部门等。
以上内容是我们从对未成年人的特别保护对该案做出的一个分析。
但本案本身从刑事法律责任上讲：
首先，父母逼迫孩子去碰瓷的行为对被碰瓷者而言，已经涉嫌构成刑法上的诈骗罪；
其次，该父母作为未成年的法定监护人，应当对被监护人尽到保护、抚养的义务，但该父母却不顾被监护人的生命、健康，持续逼迫、利用未成年作案，对未成年人有虐待行为，其行为已经涉嫌构成虐待罪；
同时该行为如果通过侦查能够确认父母对逼迫子女碰瓷明知可能造成子女的伤害，对此持放任态度的话，则也涉嫌构成故意伤害罪。
也有声音提出：
该案是父母教唆子女进行犯罪
是否应定性为教唆犯？
对此我们认为首先本案中父母是逼迫和利用子女进行碰瓷，后续的谈判及索要资金是父母本人完成，这里的孩子相当于犯罪工具，不是教唆孩子独立实施犯罪，故不构成教唆犯；
即便是教唆孩子独立实施全部诈骗行为，因其教唆的是不具有刑事责任能力的未成年人，其父母的行为符合间接正犯的构成要件，应对全部犯罪行为承担全部责任，也不构成教唆犯。
总之，从刑事角度对该案考察，有赖于侦查的结果，根据侦查确定的犯罪事实不同，父母涉嫌的罪名有可能不同。本案目前已经由宁波当地公安机关进行立案侦查，相信最终法律会对这对父母做出公正的审判。未成年人保护工作是一个任重道远的工作，特别是监护侵害行为，往往不能够及时的被发现和被处理，对未成年人的利益侵害极大，对于未成年人的身心健康和正常成长造成诸多负面影响。希望更多的社会各界人士积极参与到未成年人保护工作中来，为未成年人健康成长做出努力。
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