客运通道。强化成渝双城间直联直通,建设成渝中线高铁,打造成渝间直达客流主通道。依托京昆、包(银)海、兰(西)广、沿江、厦渝等高速铁路主通道,加快高速、普速干线铁路建设,形成四向拓展的干线铁路网,支撑成渝地区快速联通其他重要城市群。东向依托既有成渝高铁、沪汉蓉铁路等,加快建设沿江高铁成都至达州至万州段和重庆至万州段、郑万高铁襄阳至万州段、重庆至黔江高铁,规划建设沿江高铁涪陵至宜昌段,规划研究黔江至吉首高铁,快速联通长江中游、长三角城市群,融入长江经济带;南向依托既有成贵高铁、渝贵铁路,加快建设成都至自贡、重庆至昆明高铁,适时规划建设重庆至贵阳高铁,快速联通粤港澳大湾区、北部湾、滇中、黔中城市群;西向建设川藏铁路雅安至林芝段,打通入藏战略通道,快速联通西藏、沟通南亚;北向依托既有西成高铁、宝成铁路、兰渝铁路、襄渝铁路,加快建设西宁至成都铁路,规划建设重庆至西安高铁重庆至安康段,快速联通京津冀、关中平原、兰西城市群。
货运通道。填补路网空白,适当补强能力紧张路段,打造大容量、高效率的沿江货运通道,提升西部陆海新通道等普速铁路通道运能,完善货运铁路设施布局。东向结合沿江高铁规划建设,恢复提高沪汉蓉铁路货运功能,增强东向货运能力,服务沿江货运需求。南向加快建设叙永至毕节铁路、隆黄铁路隆昌至叙永段扩能改造工程,规划建设黄桶至百色铁路、珙县至叙永铁路、成渝铁路成都至隆昌段扩能改造工程等补短板项目,推动渝贵铁路适时恢复货运功能,服务西部陆海新通道货运需求;加快建设成昆铁路扩能改造工程,规划研究内昆铁路内江至宜宾段扩能改造工程,服务面向云南、辐射东南亚的货运需求。西向推动形成以川藏铁路为主的货运通道,规划建设川藏铁路引入成都枢纽天府至朝阳湖段,研究论证重庆至自贡至雅安铁路,服务西藏、南亚货运需求。北向依托既有兰渝铁路、宝成铁路、襄渝铁路,规划建设达州至万州铁路扩能改造工程,服务“一带一路”、京津冀和陕西、山西、蒙西等“三西”方向货运需求。
(二)完善快速便利的城际铁路网。
以成渝主轴为骨架,重庆、成都“双核”辐射为主体,节点城市连接线为补充,优先利用干线铁路开行城际列车,适当新建客流有需求、财力有保障的城际铁路,完善成渝地区城际铁路网,实现“双核”直连直通、城市群节点互联互通。
成渝主轴。依托成渝北线、中线和南线综合运输通道,利用既有沪汉蓉铁路成遂渝段、成渝高铁,以及规划建设的成渝中线高铁等干线铁路开行城际列车,加强重庆、成都“双核”之间快速联系,支持重庆向西、成都向东拓展,推动“双核”功能沿轴带疏解,夯实成渝主轴发展基础。
双核辐射。以重庆中心城区、成都为核心,依托四向拓展干线铁路网络,构建“双核”与区域中心城市、主要节点城市之间的城际运输网。强化“双核”辐射带动,利用成贵、渝万高铁等干线铁路开行城际列车,建成自贡至宜宾铁路,规划建设成都外环铁路简州至空港段、资阳西至眉山北段、寿安至彭州段及彭州至德阳北段(部分兼具联络线功能)、重庆至遂宁铁路。
(三)构建便捷通勤的市域(郊)铁路网。
以服务便捷通勤为重点,围绕支撑重庆、成都都市圈,优先利用既有铁路资源,通过优化运输组织、补强既有铁路、改扩建局部线路、改造站房站台、增建复线支线及联络线、增设车站等方式公交化开行市域(郊)列车,有序新建市域(郊)铁路,有机衔接中心城区城市轨道交通,打造1 小时都市交通圈、通勤圈。
重庆都市圈。优先利用既有成渝、渝贵铁路等富余能力开行市域(郊)列车,加快建设重庆中心城区至合川、重庆跳蹬至江津、璧山至铜梁市域(郊)铁路,规划建设重庆中心城区至永川、重庆中心城区至南川、重庆中心城区至綦江(万盛)、璧山至大足等重庆都市圈市域(郊)铁路,推动重庆中心城区与渝西地区融合发展,率先实现重庆与璧山、江津、长寿、南川同城化。
成都都市圈。优先利用西成高铁、成贵高铁等富余能力,以及对成都枢纽环线进行适应性改造开行市域(郊)列车,加快建设成都至资阳市域(郊)铁路,规划建设成都至德阳、成都至眉山、龙泉至天府机场,改造宝成铁路并规划建设青白江至金堂等成都都市圈市域(郊)铁路,推动成德眉资同城化。
(四)完善“双核”城市轨道交通网。
结合区域和城市功能定位,科学编制和实施城市综合交通体系规划,统筹城市内部交通和对外交通规划建设。以提高有效供给为重点,统筹城市开发、建设条件及财力支撑,因城施策有序推进项目建设,缓解重庆、成都等城市交通拥堵状况,提高城市公共交通服务水平。完善重庆、成都等超大、特大城市轨道交通网络,同步推进轨道交通新线建设和既有设施更新改造,统筹做好城市轨道网与干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路及城市重要交通枢纽的预留和衔接,强化城市轨道交通在城市公共交通中的骨干作用,提升设施资源整体利用效率。
四、枢纽衔接
(一)完善客运枢纽体系。
强化枢纽与城市功能布局的协调,加强铁路等枢纽站场选址管理,减少交通对城市功能布局的分割干扰,做好大运量客运枢纽安全管理。完善不同层次轨道交通系统枢纽功能及规划布局,规划建设九龙坡站至重庆东站直通线等枢纽疏解线或联络线,缓解枢纽能力紧张,促进主要客站便捷连通,推动轨道交通枢纽与机场、公路客站等其他交通方式的枢纽规划建设、运营服务衔接协调,构建层次清晰、结构合理、分工互补的客运枢纽场站体系。
Ⅰ型客运枢纽。依托重庆、成都两大国际性枢纽城市的铁路主客站,推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通至少“三网”或8 条以上骨干轨道交通线路高效衔接。打造重庆西站、重庆东站、重庆北站、成都站、成都东站等枢纽,优化综合枢纽内部功能布局,鼓励同站台、立体换乘,促进功能布局紧凑、“零距离”换乘。
Ⅱ型客运枢纽。重点依托重庆、成都两大国际性枢纽城市的铁路主、辅客站、枢纽机场站和重要节点车站,紧密衔接干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通中的“三网”或4 条骨干轨道交通线路。打造重庆站、天府站、成都南站、成都西站、十陵南站、天府机场站、双流机场站、江北机场站、科学城站、简州站等枢纽,优化枢纽内部交通流线,做好轨道接入条件预留,积极推进衔接通道换乘改造为立体换乘,促进与机场等其他交通方式无缝衔接。
Ⅲ型客运枢纽。依托地级市铁路客站和中心城市铁路中间客站为重点,主要衔接干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通中的“两网”。打造德阳站、资阳西站、眉山北站、绵阳站、自贡东站、宜宾站、内江北站、泸州站、沙坪坝站、复盛站、江津北站、铜梁站、大足石刻站等枢纽,推动各层次轨道交通多线多点便捷换乘,探索推进旅客接续换乘比重较高的不同轨道交通方式跨线运营,强化枢纽与公交、慢行、停车系统接驳,提高集疏运能力和水平。
(二)提升货运枢纽功能。
1. 统筹货运枢纽布局。完善铁路货运场站布局,加强与国家物流枢纽、国家骨干冷链基地衔接,按照“建立分级体系、用好存量资产、创新发展模式、适度超前布局”的原则,有效适应市场需求,规划布局一批铁路物流基地,提升揽货、堆存、集结、编组及班列始发直达和集零成整的中转能力,满足大宗货物、集装箱、冷链以及高附加值货物等多样化、个性化运输需求。实施重庆铁路枢纽东环线等枢纽配套工程,打通铁路货运通道和枢纽能力堵点。
一级铁路物流基地。位于重庆、成都等全国性铁路枢纽城市,发挥区域内集装箱集散的主枢纽作用,货物聚集、班列组织、路网中转功能强,具备完善的物流服务、增值服务和配套服务功能。打造完善重庆团结村、四川城厢等一级铁路物流基地。
二级铁路物流基地。位于重要铁路枢纽城市,发挥区域内集装箱集散的重要枢纽作用,具备较强货物聚集、班列组织或专业物流功能。推动实施重庆鱼嘴、万州新田港、涪陵龙头港、自贡南、绵阳皂角铺、成都空港、广元西、广安高兴、内江新区等二级铁路物流基地。
三级铁路物流基地。一、二级之外的物流基地,发挥区域内集装箱集散的枢纽作用,主要承担一般城市货物集散及城市配送、专业物流功能。推动实施重庆南彭、木耳和成都龙泉驿、金堂、寿安等三级铁路物流基地。
2. 补强集疏运体系。推动疏港铁路、铁路专用线进入港区、物流园区、重点工矿企业,增强铁路货运枢纽多式联运功能,补齐“最后一公里”短板。规划建设万州港新田港区、宜宾港、涪陵港龙头港区、重庆白涛化工园区、大足邮亭铁路物流园、重庆川维化工、秦巴物流园区、达州第二工业园区、绵阳安州区物流产业园、成都天府机场空港南站、成都经开区南区等铁路支线、专用线。












