当前,业主大会制度面临着组织成本、执行成本、监督成本、博弈成本都很高等困难,其中业主大会的决策难是核心问题之一。
“决策难,除了业主参与积极性不高外,业主投票难是这一问题的关键症结。”《条例》起草组成员、四川省住建厅物业管理专家伍三明介绍,当前业主委员会选举难、业主大会开会难,甚至是选聘续聘物业过程中产生的群体性纠纷,与业主投票表决不便捷、不公开、不透明和不客观公正多有关联。
他介绍,当前虽然可以通过微信、QQ群等途径实现电子投票,但是业主信息录入和信息安全,投票信息可篡改及追溯性等方面还存在较多问题,从《条例》立法调研情况来看,物业管理各方对由政府建立统一的业主电子投票表决系统的需求很迫切。
伍三明说,电子投票表决系统能极大减轻会议组织方“扫楼”工作量,同时能极大程度克服纸质投票过程中出现的“冒投”、“弄虚作假”、过程人为操作的可能性,符合新时代业主表达权利习惯,有利于调动业主参与公共事务管理的积极性,更有利于大幅提高业主委员会的成立比率和业主大会运作效率,推动基层社会治理。由于需求迫切和意义重大,因此,《条例》规定省级主管部门应当建立全省统一、分级管理、无偿使用的电子投票表决系统,“这一规定,在全国物业管理立法中,尚属首次”。